Semua orang niscaya sudah tahu bahwa mayoritas penduduk Indonesia beragama Islam dan semua orang Islam tahu bahwa sesungguhnya segala kegiatan dan urusan umat Islam sudah ada dasar hukumnya, yakni Al-Quran dan Hadits Rasulullah SAW. Meskipun demikian, karena Indonesia bukanlah negara Islam, maka hukum formal yang berlaku adalah hukum yang dibuat dan ditetapkan oleh negara.
Fungsi undang-undang sangat tergantung dari tujuan penyelenggaraan negara. Keberadaan undang-undang pada dasarnya adalah instrumen bagi penguasa untuk menjalankan roda pemerintahan. Secara umum fungsi undang-undang dalam suatu negara adalah sebagai pengatur masyarakat, membatasi kekuasaan, sebagai "a tool of social engineering", serta sebagai sarana pembaharuan masyarakat. Sebagai pengatur m…